道路旅客运输及客运站管理规定
- 作者： 小象 发布时间：2024-01-13 12:48:17
- 摘要
司法主流观点为：承揽散客且散客各自支付乘车费用的，属于典型的班车客运模式，涉案车辆从事班车客运未取得相应的经营许可或营运证件，属于超越许可事项从事道路营运的情形，按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十四条、九十三条规定处罚，适用法律正确。（详见案例1-6）
司法主流观点为：承揽散客且散客各自支付乘车费用的，属于典型的班车客运模式，涉案车辆从事班车客运未取得相应的经营许可或营运证件，属于超越许可事项从事道路营运的情形，按照《道路旅客运输'>运输及客运站管理规定》第三十四条、九十三条规定处罚，适用法律正确。（详见案例1-6）
另一观点为：承揽散客且散客各自支付乘车费用的，属于承揽包车合同以外的乘客的情形，按照《道路旅客运输'>运输及客运站管理规定》第五十六条、第一百条第七款规定处罚，适用法律正确。（详见案例7）
第五十七条交通运输'>运输主管部门的工作人员在实施道路运输'>运输监督检查过程中，对没有《道路运输'>运输证》又无法当场提供其他有效证明的货运车辆可以予以暂扣，并出具《道路运输'>运输车辆暂扣凭证》（见附件4）。对暂扣车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。
本案中，某旅游公司车辆取得的经营范围仅为县内、县际、市际、省际包车客运，该车返程途中承揽的乘客未与某旅游公司签订包车合同，且乘客之间互不认识，均通过微信等方式分别向某旅游公司支付了乘车费用，并非统一支付费用，某旅游公司亦未提供本趟运营行为的相关合同、包车牌等，完全不符合包车客运的特点，属于《道路旅客运输'>运输及客运站管理规定》第九十三条规定的“超越许可事项，从事道路客运经营的”情形。
从事道路运输'>运输的相关企业，道路运输'>运输资格证是必须要办理的，办理需要用到营业执照、车辆、驾驶证等等相关材料即可，办理的时间、费用成本还是比较低的。
《中华人民共和国道路运输'>运输条例》对于如何界定从事道路运输'>运输经营，没有明确规定。参照交通运输'>运输部制定的《道路旅客运输'>运输及客运站管理规定》第三条关于“道路客运经营是指使用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动”的规定内容，道路运输'>运输经营具有服务性、商业性特征，在实践中一般表现为以道路运输'>运输为业或者以赚取利润为目的，通过为不特定对象提供运输'>运输服务获取相应对价的市场经营行为。因此，在道路交通行政执法中，对于从事道路运输'>运输经营行为的认定，不能将是否收取费用作为单一评判标准，而应综合运送目的、运送周期、费用标准、人员关系等因素予以判定。
第五十七条交通运输'>运输主管部门的工作人员在实施道路运输'>运输监督检查过程中，对没有《道路运输'>运输证》又无法当场提供其他有效证明的货运车辆可以予以暂扣，并出具《道路运输'>运输车辆暂扣凭证》。对暂扣车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。
道路养护：就是对道路的保养和维护。道路养护工的工作职责便是维护道路及道路上的构筑物和设施，尽可能保持道路使用性能，及时恢复破损部分，保证行车安全、舒适、畅通，节约运输'>运输费用和时间；采取正确的技术措施，提高工程质量，延长道路的使用年限，推迟重建时间；对原有技术标准过低的路线和构筑物及沿线设施进行分期改善和添建，逐步提高道路的使用性能和服务水平，不断满足全社会对道路的要求。
《道路旅客运输'>运输及客运站管理规定》第三条规定：“本规定所称道路客运经营，是指使用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车)客运、包车客运、旅游客运。（二）包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶服务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，由包车用户统一支付费用的一种客运方式”。
第三十九条县级以上人民政府应当建立道路应急运力储备和道路运输'>运输应急保障制度,定期组织开展演练,提高道路应急运输'>运输能力。县级以上人民政府下达的抢险、救灾、战略物资等紧急道路运输'>运输任务和指令性计划运输'>运输,由同级人民政府交通运输'>运输主管部门组织实施。道路运输'>运输经营者应当服从统一调度,确保如期完成,由此发生的费用按照国家和省有关规定给予补偿。
