提高生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化水平
- 作者： 小象 发布时间：2024-01-13 21:21:08
- 摘要
提高生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化水平。健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。深入推进生态文明体制改革，强化绿色发展法律和政策保障，健全自然资源资产产权制度和法律法规。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，建立健全稳定的财政资金投入机制。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。
提高生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化水平。健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。深入推进生态文明体制改革，强化绿色发展法律和政策保障，健全自然资源资产产权制度和法律法规。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，建立健全稳定的财政资金投入机制。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场'>市场化交易。
“排污权交易目前依然存在交易主体总量相对较小，减排潜力挖掘困难，缺乏专业性机构和技术人员等问题。”对于《关于加快推进排污权交易，构建现代化环境治理体系》提案，该负责人表示，将继续强化部门协作联动，会同发改、财政、公共资源交易等部门，在2021年建立的“1+6”政策制度体系基础上，制定出台排污权租赁、回购出让审查、总量调剂、金融服务等政策制度，优化完善排污权有偿使用费征收、抵押贷款登记、排污许可变更等措施和流程，推动形成较为完善的“1+6+N”政策制度体系，实现排污权交易各环节无缝衔接，有效提升自治区现代化环境治理水平。（记者范文杰）
11月14日，宁夏回族自治区政协召开协商会议，就《关于在宁夏建设低碳城市的提案》《关于加快推进排污权交易，构建现代化环境治理体系的提案》两件重点提案进行督办。
探索环保工作机制创新。通过积极推进环境保护战略环评和规划环评，建立服务政府规划决策的环境大数据平台，进一步强化源头控制，缓解末端监管和治理压力;通过实行排污许可和排污权有偿使用制度，适当提高排放成本，增强企业减排积极性，缓解各级政府环境治理压力;通过排污权交易市场'>市场化改革，提高企业减排和交易积极性，盘活排放指标存量，缓解“十三五”期间重点项目总量需求的压力;通过构建环保融资平台和技术服务平台，推动环保产业发展，缓解环境治理资金和技术需求压力。
1.开放环境治理市场'>市场。遵循市场'>市场规律，积极推进排污权、碳排放权、用能权、用水权市场'>市场化交易，建立环境权益交易市场'>市场。推动“谁污染、谁治理”向“污染者付费、第三方治理”模式转变，鼓励各类市场'>市场主体公平、公开、公正参与环境影响评价、环境监测、环保设施建运营、污染治理修复等，积极引导各类资本参与环境治理与生态建设。
在监管上做“乘法”。积极引导企业守好“浓度”底线，持续培育交易市场'>市场主体，倒逼企业不断提高环境治理能力。全面实施排污许可制度，根据污染物产生量、排放量以及环境危害程度不同，实现排污单位重点管理、简化管理、登记管理，将水、气、固废的环境管理内容纳入一张许可证内，完善排污权有偿使用和交易制度，计划将排污权交易信息载入排污许可证。依托石嘴山市生态环境指挥调度平台，建设超量排污预警系统，对185家企业安装了在线监控设施并联网管控。
近日江苏省生态环境厅公布了2022年度“十佳生态环境治理改革创新案例”。宿迁创新开展“绿票”交易，探索生态产品价值转换机制；南京探索开放式隧道尾气治理、建设绿色生态隧道新模式等10个案例入选。这些创新探索有何绿色亮点？可以带来哪些启发？记者今天探访了其中的部分项目。
11月14日，自治区政协人口资源环境委员会组织召开协商会议，就自治区政协十一届五次会议第138号重点提案《关于在宁夏建设低碳城市的提案》和第198号重点提案《关于加快推进排污权交易，构建现代化环境治理体系的提案》进行督办。
全国政协委员、苏州科技大学人文社科处处长宋青建议，更大力度推动生态环境治理现代化建设，同时，建立“碳交易产品标签”制度，完善全国碳市场'>市场体系化建设。
《关于在宁夏建设低碳城市》提案，主要针对当前宁夏低碳城市建设示范项目选择的起点不高、创新的持续能力不强、推广范围不够等问题提出可行建议。《关于加快推进排污权交易，构建现代化环境治理体系》提案指出，“十三五”期间宁夏全面完成了污染防治攻坚战阶段任务，但是依靠资源要素投入的发展方式与有限的资源环境承载力的矛盾尚未缓解，工业结构和能源结构倚重倚能问题依然突出。
