全国首例1
- 作者： 小象 发布时间：2024-01-13 18:45:13
- 摘要
7、投标人具有控股和管理关系的上级公司和下级公司同时参加投标时，招标人在开标时将拒收 ̈上级公司、■下级公司的投标文件。8、投标人不得为本项目第三方监理单位或其具有控股和管理关系的上级公司和下级公司。;本项目不允许联合体投标。
7、投标人具有控股和管理关系的上级公司和下级公司同时参加投标时，招标人在开标时将拒收 ̈上级公司、■下级公司的投标文件。8、投标人不得为本项目第三方监理单位或其具有控股和管理关系的上级公司和下级公司。;本项目不允许联合体投标。
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而林地又属于农用地，根据新《土地管理法》第四条的规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
依据《土地管理法》《城市房地产管理法》等规定，建设单位应当按照国有建设用地使用权出让等有偿使用合同的约定或者国有建设用地划拨批准文件的规定使用土地，严禁擅自改变土地用途和容积率等规划条件。根据《云南省人民政府关于进一步加强土地出让管理的规定》（云政发〔2015〕58号），确需调整土地用途和容积率等规划条件，且符合法律法规和政策规定的，经州（市）、县（市、区）自然资源主管部门同意，必须报经政府常务会议审议决定。经批准改变土地用途的，按时签订国有建设用地使用权出让合同变更协议或者重新签订国有建设用地使用权出让合同，相应补缴土地出让价款，按规定办理不动产登记。
一是土地用途管制制度。2019年修订的《土地管理法》第四条第一款规定:“国家实行土地用途管制制度。”同条第二款规定:“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。”
1.土地和农用地：我国土地政策的根本大法《中华人民共和国土地管理法》根据用途将土地分为农用地、建设用地类和未利用土地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。
1．《土地管理法》第４条国家实行土地用途管理制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款第（二）项规定，不按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。
例如全国首例1.5级开发项目——深圳万科前海企业公馆，政府以协议方式将土地租赁给前海管理局下属平台公司——深圳市前海开发投资控股有限公司，约定十年租期内免收租金，土地规划用途为临时商业办公用地，地上建筑物均为装配式临时建筑，以便租赁期限到期需收回土地。若十年到期后续期，则需要缴纳用地租金。在租赁期间，土地不得改变用途和转租，但是允许因生产需要而出租地上临时建筑。
2、《刑法》第342条规定：非法占用农用地罪，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
根据土地管理法规，我国实行严格的土地用途管制制度，土地使用权人应当按照临时使用土地合同、出让合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地。此外，为了维护土地市场秩序和国家利益，我国对土地使用权的转让也做了限制性规定，即以划拨方式取得的建设用地使用权转让，需经依法批准；以出让方式取得的建设用地使用权转让，需符合相关法律法规规定和出让合同的约定。
根据《土地管理法》第七十九条规定，无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
