深圳建立养老托育资产管理运营公司
- 作者： 小象 发布时间：2024-01-13 17:37:46
- 摘要
2022年1月26日，国家发展改革委、商务部出台《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，提出支持深圳建立养老托育资产管理运营公司，集中购置、改造、运营管理养老托育设施，降低服务机构初期的建设和运营成本，增加养老托育服务供给。
2022年1月26日，国家发展改革委、商务部出台《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，提出支持深圳建立养老托育资产管理运营公司，集中购置、改造、运营管理养老托育设施，降低服务机构初期的建设和运营成本，增加养老托育服务供给。
地方各级人民政府根据疫情防控规定组织辖区内养老托育服务机构定期开展核酸检测，并视情况增加检测频次。养老托育服务机构按规定储备必备防疫物资，引导公益慈善组织为养老托育服务机构捐赠防疫物资；
加大资金投入，市县两级将不低于55%的本级福利彩票公益金用于支持发展养老服务。全面贯彻落实各项减税降费政策，落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。鼓励金融机构为养老托育产业发展灵活提供贷款产品。支持保险机构开发养老托育服务相关保险。
2022年12月19日，为进一步扩大居家养老、育幼服务供给，增加社区就业，创新消费场景，国家发展改革委、商务部等11部门印发《关于推动家政进社区的指导意见》（以下简称《指导意见》），其中提出，鼓励家政企业与社区托育、养老服务等机构合作，促进居家养老、育幼和社区助餐等服务融合创新。
社区卫生服务中心根据老年人在居家、社区和机构养老的不同需求，或直接提供或以购买服务方式委托其他医疗机构提供其所需的卫生服务。截至2018年，社区卫生服务中心与社区托养机构已实现签约服务全覆盖。
《通知》提出开展普惠养老专项再贷款试点，鼓励政府性融资担保机构按市场化原则为养老托育服务机构提供融资增信支持等6条措施，力图缓解养老托育服务机构融资困难。
鼓励金融机构加大对托育领域的信贷支持力度，探索推动企业利用知识产权'>知识产权、收益权等进行质押贷款。发挥好中小微企业转贷应急周转资金池作用。鼓励金融机构灵活提供循环贷款、分期还本付息等贷款产品和服务。积极发挥担保增信机构作用，为中小养老托育服务企业融资提供增信支持。支持保险机构开发养老托育相关责任险及机构运营相关保险。推动养老托育产业链延炼补链，壮大养老托育用品和服务产业，培育新业态、新模式。
在房租减免方面，《措施》提出，养老服务机构和托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。
对因疫情防控要求实施封闭管理、无法正常运营的养老托育服务机构的防疫物资、消杀支出，地方人民政府可给予适当支持；
地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，提供技术支持和必要保障；
养老托育服务机构可按规定享受《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》规定的税费优惠政策；
拓宽养老托育服务业人才培养途径，支持有条件的高校和职业院校办好医学、护理、老年人服务与管理、幼儿保育等相关专业。建立养老托育服务行业激励机制和养老服务机构内部激励制度，不断提高从业人员社会地位、薪酬待遇。
受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金；
在监管上“从严监管”，卫健、民政等相关部门要加强与金融部门的合作，探索通过建立专用账户，严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对养老托育机构资金的监管。重点防范和治理机构“跑路”问题。同时“从优服务”，吸引社会力量进入、不断丰富服务供给。
引进和培育市场化运作的优质养老托育服务运营机构和企业，支持养老托育服务连锁化经营和品牌化发展，开发中高端养老托育项目，满足社会多层次、多样化需求。
国内调查显示，婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育的需求。而受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难。湖北育婴行业协会会长黄明就告诉记者，国内的托育机构大多为民营，资金实力并不强，如果因为疫情关停一两个月，不仅没有收入，而且房租和人员工资等仍需要支出，损失的可能就是一整年利润。“这对于托育机构来讲压力太大了，也导致目前出现了有实力的机构在苦苦坚守、众多中小机构正逐渐退出市场的情况。”
